食品药品监管的“菏泽模式”

　　菏泽按照“建制度、抓规范、创模式、管长远”的原则，积极推进保化品安全监管规范化建设，着力构建监管长效模式，有效预防重大安全事件发生。创新实施六项监管制度，促进保健食品、化妆品生产经营行为规范化。

　　一是实施质量安全责任制和承诺公示制度。制定了统一格式的《质量安全责任书》、《质量安全承诺书》，内容涵盖生产经营企业日常行为的主要责任条款和安全承诺保证等内容。

　　二是实施保健食品生产企业质量受权人制度。按照“宣传先行，注重培训，适时指导，责任落实”的思路，严把质量受权人准入关，充分发挥受权人是质量管理最高权威的作用，较好提升了企业质量管理水平。

　　三是实施保健食品经营备案制度。经市法制部门批准备案，印发了《关于加强保健食品经营备案登记管理的通知》，要求保健食品经营企业将有关信息录入“山东省保健食品化妆品安全监管信息系统”，将“一店一档”纸质档案报送至所在地食品药品监管部门予以备案登记。全市1038家保健食品经营企业全部实行备案登记管理，有效夯实了监管基础。

　　四是实施保健食品、化妆品经营管理制度。制定了包括从业人员培训、健康检查、采购验收等13项保健食品、4项化妆品经营管理制度，指导保健食品、化妆品经营企业守法经营。

　　五是实施保健食品、化妆品安全示范单位管理办法。为充分发挥示范单位引领带动和辐射作用，制定印发了《菏泽市保健食品化妆品安全示范单位管理办法》。去年共创建县、市级保健食品安全示范单位47家。促进了依法规范经营，优化了营商环境，受到监管相对人的一致好评。

　　六是实施保健食品经营规范化管理意见。在认真总结保健食品经营示范单位建设经验基础上，制定印发了《菏泽市加强保健食品经营规范化管理实施意见》，提出了8条规范化管理要求，同时严禁8类保健食品非法经营行为和6类非法宣传行为，并发放《保健食品规范化经营明白纸》2000余份，加强督导检查，确保各项要求落到实处。热线一拨灵投诉多途径

　　开展12331提升工程，食品药品投诉举报工作呈现新变化。2014年，菏泽把提升12331举报投诉服务水平纳入年度重点工作。在加大宣传力度的同时，完成了举报投诉中心场所的升级改造，新招3名专职人员，增设了2个接听席位，在开设12331专线电话、来访接待、举报函件基础上，又开通了投诉举报网络、微信、手机短信等多个举报投诉途径，极大地方便了群众诉求。

　　一体化受理处置。实现市、县区局12331系统软件互通互联，各县区均建立投诉举报中心，开通了专线电话，建立了市局统一受理、交办、回访，县区局调查、处理、回复的一体化的工作机制，打造了全市联动、集散一体的投诉举报平台；进一步完善了受理、转报、查处工作机制，建立了遇有案情及时处置的工作机制。

　　上半年，举报投诉工作呈现4 大变化。一是接受举报投诉数量明显增加。上半年，受理投诉举报485件，举报投诉数量逐月上升，达去年同期4倍以上；二是越级投诉明显减少。向市长热线、行风热线投诉的数量明显下降，接受转办的投诉举报案件占案件总量的百分比比同去年同期下降6.3个百分点；三是投诉案件结构明显改变。去年，举报投诉以药品问题为主，今年以来食品占75%，药品占21%，其它依次为保健食品、医疗器械、化妆品；四是举报投诉主体呈现多样化。投诉举报人员已不仅限于普通消费者，也有媒体、公益维权人，以及职业打假人。

　　菏泽12331投诉举报中心在硬件设施升级改造、完善受理工作机制基础上，不断强化服务意识，积极采取有力举措，不断提升投诉举报工作办理实效，赢得了群众的普遍好评。

　　食品、药品，样样连着民生；食品安全、药品安全，件件关乎民情。菏泽市食品药品监督管理局忠实地履行食品药品监管工作者责任重于泰山的崇高职责，以赤诚和奉献谱写了一曲曲群众饮食用药放心、民生幸福祥和的乐章。

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